亲民爱民传真情  阳光服务暖人心

 

——我院构建三级服务平台实现“阳光检察”全覆盖

 

“阳光检察”工程实施以来，我院认真贯彻落实省市院的安排部署，把理念创新作为先导，以公开为载体、以服务为核心，以为民为根本，健全县、乡、村三级服务网络，向广大群众传导了真诚服务的亲和力，提升了检察机关执法的公信力。我们的主要做法是：

一、以理念创新为先导，搭建三级平台实现“阳光检察”全覆盖

 “阳光检察”工程启动后，我们没有单纯考虑怎么做，而是先解决认识问题，认真学习领会省院领导讲话精神，学习市院的课题研究成果，并组织干警到阳城检察院参观学习，逐步感悟到“阳光检察”不是一般意义的检务公开，完全是检察工作理念的创新和革命，是让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里的根本之策。基于这样的认识，我院撰写了《以阳光理念全力打造阳光检察》的理论探讨文章，从四个方面对“阳光检察”进行解读，认为“阳光检察”既是助推检察工作创新发展的动力泵，又是防止检察权发霉变质的防腐剂，既架设的是服务群众的连心桥，又走的是以务实为根本的为民路。四方面解读，为最大限度释放“阳光检察”正能量奠定了坚实的理论基础。在创新理念同时，我院主动向县委、人大主要领导汇报工作，寻求支持，紧密结合黎城实际确定了构建三级服务平台来推进“阳光检察”的基本思路：第一级平台就是在机关设立“阳光检察”服务区。将控申、民行、案管、预防四个部门集中在服务区工作，通过阳光服务大厅和约谈室、心理疏导室、律师阅卷室和控告举报中心、公开听证和调解中心、行贿犯罪档案查询中心等多个功能区为群众提供“一站式”便捷服务，使群众不用楼上楼下来回奔波就解决了问题。为聚焦阳光热度，我们还通过在服务区健全电子触摸屏、LED显示屏、监督台、检务公开版面、宣传手册等信息公开平台和放置休息排椅、饮水机等设施，向群众展示阳光态度，传导阳光温度，让每一位来访者都能实实在在感受到检察机关服务的热情和以公开求公正的真诚。第二级平台就是在全县九个乡镇全部设立阳光检察服务站。由1名院领导和两名干警组成一个巡回服务组，每月固定一个工作日到服务站开展法律宣传、解答群众咨询、排除隐患纠纷、受理群众举报和控告申诉、引导群众合理反映诉愿、解决诉求；同时聘请乡镇人大主席担任副站长，由乡镇选派一名干部兼职负责日常事务，解决了检察机关在基层无派出机构的缺陷。第三级平台就是在全县251个行政村聘请乡镇人大代表担任检民联络员。通过发挥信息员、导访员、情报员、调解员、督导员五大作用，将检察服务触角延伸到最偏远的村落。县、乡、村三级服务网络的建立，为有效开展“阳光检察”搭起了良好平台，形成了全覆盖的工作局面。特别是聘请乡镇人大代表担任检民联络员，既发挥了人大代表责任心强、联系面广的优势，又将检察工作主动置于人大监督之下，有力地提高了“阳光检察”服务基层的针对性、实效性。

二、以三级平台为依托，真情服务温暖万户千家

三级服务网络形成后，广大干警充分依托这个平台深入基层，走村入户，为群众排忧解难，将检察服务送到了群众家门口，使法律阳光温暖了千家万户。一是印制检察宣传画，增强法律宣传吸引力。适应广大群众腊月贴年画、买日历的传统习俗，印制了以“阳光检察全覆盖，法律服务进万家”为主题，包括“阳光检察”组织机构、服务场所、服务内容、联系电话和2日历等内容的5000多张检察宣传画，既宣传检察工作，又方便群众生活，深受广大群众喜爱，起到了一画多用功效。二是把困难帮扶和政策宣讲紧密结合情暖万家。“爱民月”期间，院党组带领干警分头深入困难家庭走访慰问。每到一户，都坐下来与群众拉家常、问冷暖、谈收入，了解贫困原因，传递致富信息，宣传党的政策，鼓励他们增强发展信心，并向他们赠送米、面、油等生活用品，带去检察干警对困难群众的节日祝福和问候。三是热心帮扶特殊群体，有效提振其回归社会信心。从消除社会隐患，促进社会和谐的角度出发，把刑释人员和社区矫正人员作为帮扶重点给予特殊关爱，深入特殊群体家庭了解生活情况，强化心理疏导，帮助和引导他们走出心理阴影，重树生活信心。工作经验先后在省院《简报》和《检察日报》推广。

三、以促进社会和谐为目的，发挥检察职能有效化解社会矛盾

在依托三级平台推进“阳光检察”工程中，我院通过发挥检察职能做了大量化解矛盾，促进社会和谐工作，帮助群众解决了许多法律困难。比如积极协调解决拖欠农民工工资问题。我院驻黎侯镇“阳光检察”服务站在接到张某等54名建筑工人反映的拖欠工资问题后，院里迅速安排相关部门与县人社局、公安局联系沟通，要求他们快速查明情况，依规依法处理有关责任人。在查明原因后又立即发出检察建议，在年关前帮助其追回了应得的36.9万元工资款，用实际行动维护了农民工合法权益。二是耐心细致做群众思想疏导工作，用爱心真情化解矛盾，促进和谐。针对因征地拆迁补偿标准不统一而引发的社会矛盾，我院干警主动深入李堡等重点村逐户走访有意见群众，全面了解补偿差异情况，耐心做群众思想工作，引导群众解放思想、放宽眼界看问题，树立个人利益服从整体利益的全局观念，理解和支持国家的建设和发展政策，安抚群众情绪，化解群众怨气，减少了其与政府和社会对立对抗的心理。同时将走访中了解的情况和征求的意见梳理汇总，通过检察建议向县政府反映，建议县里在征地拆迁工作中加强协调，切实维护群众利益。三是成功平息多年信访积案。刘某因承包荒山问题与村委会产生纠纷，一审、二审败诉后不服判决，不断到县里上访，多次拨打市长热线，还三次进京，成为远近闻名的老上访户。我院一名副检察长得知这一情况后，立即赶赴该村召集有关人员了解事实，商量解决办法，并亲自主持实地测量，很快就弄清了事情真相，让刘某心服口服。随后又针对其家庭困难现状，协调镇、村干部为其年愈七旬的老母亲落实了低保待遇。实事求是的工作态度和细致入微的真情关怀，让刘某十分感动，他逢人就夸检察院好，检察官好，成了检察工作的义务宣传员。

四、以提升执法公信力为导向，积极创新阳光检务形式

用公开听证的方式保障和落实人民群众和案件相关人员对检察机关所办案件的知情权、参与权、表达权和监督权，增强检察工作透明度，是 “阳光检察”一项重要内容。在实施“阳光检察”工程中，我院已对6起不捕案件、5起不诉案件和4起民事申诉案件实行了公开听证和说理。但实践中为达到利用鲜活的案例教育群众、宣传法律的目的，我院又应检民联络员要求，进一步创新阳光检务的方式方法，将一起交通肇事案的公开审查听证会开到了犯罪嫌疑人的居住地城南村。听证会邀请公安机关侦查人员、律师、村委会代表、案件双方当事人等相关人员参加，城南村的许多居民也好奇地旁听了听证会整个过程。这种别开生面的办案模式在群众中产生了很大影响，许多群众纷纷议论：检察院办案就是好，这样公开、透明，让我们切切实实看到了公正，不仅使我们开了眼界，更感觉到法律不再神秘，检察院与我们的生活走得更近了。

我院依托三级服务平台推进“阳光检察”工程，极大地增强了工作针对性和实效性。这一点一滴的诚心服务既赋予了“阳光检察”看得见、摸得着、群众感受得到的实际内容，也让广大干警在实践中逐步产生了这样的朴素感受：你与群众走的多近，群众就与你多亲；你对群众服务的多真，群众就对你多信；你对群众的安危冷暖考虑的多细，群众的心就与你贴的多紧。“阳光检察”以一个个具体的暖心行动拉近了检察机关与广大群众的距离，架起了理解、支持、服务的连心桥。